各有關(guān)單位：

　　為進一步規(guī)范我區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理工作，提高運行管理水平，保證自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，確保自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，我局制定了《番禺區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：番禺區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引

       聯(lián)系人：謝志偉、劉嘉杰，聯(lián)系電話：34835893　　

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺區(qū)分局

　　2020年7月2日

附件：

　　番禺區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引

　　為進一步規(guī)范我區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理工作，提高運行管理水平，保證污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實、可靠和有效，確保污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行，根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本管理指引。

　　一、污染源自動監(jiān)控設(shè)施及運行的定義

　?。ㄒ唬┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線自動監(jiān)測儀、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。

　?。ǘ┪廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施的運行，是指從事自動監(jiān)控設(shè)施操作、維護和管理，保證設(shè)施正常運行的活動，分為委托給專業(yè)化運行單位的社會化運行和排污單位自行運行兩種方式。

　　二、污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理指引

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行費用由排污單位承擔。排污單位自行運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當保證其正常運行。由專業(yè)化運行單位運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的，排污單位應(yīng)當配合、監(jiān)督運行單位正常運行；運行單位應(yīng)當保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行。

　　結(jié)合實際情況，排污單位和運行單位應(yīng)做好以下工作：

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝?/p>

　　1、污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝調(diào)試后，應(yīng)當及時自行或委托機構(gòu)開展驗收工作，按照相關(guān)規(guī)范要求的格式編制驗收報告，主動向社會公開有關(guān)信息，并將有關(guān)資料交由我局備案，驗收期限一般不超過3個月。

　　2、保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施的安全（防盜、防破壞），水、電、氣等的正常供應(yīng)。若遇計劃停產(chǎn)、停電、停水、設(shè)備檢修等可能影響設(shè)施正常運行和數(shù)據(jù)傳輸或出現(xiàn)緊急異常情況時，應(yīng)通知運行單位，并上報我局。因未及時通知造成污染源自動監(jiān)控設(shè)施損壞或停運及其它損失的，排污單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任及所發(fā)生的費用。

　　3、明確污染源自動監(jiān)控設(shè)施崗位責任人，將其姓名以及聯(lián)系電話向我局備案，如有變更的，應(yīng)及時向我局作變更備案，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門的工作，不得阻撓現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員開展相關(guān)工作。

　　4、污染源自動監(jiān)控設(shè)施所產(chǎn)生的廢液屬危險廢物，應(yīng)以專用容器予以回收，排污單位不得委托運行單位擅自處理，應(yīng)按照GB 18597的有關(guān)規(guī)定，交由有危險廢物處理資質(zhì)的單位處理，不得隨意排放或回流入污水排放口，并提供相關(guān)有效憑證（如：排污單位與處理單位簽訂的對應(yīng)危廢處理合同、危廢轉(zhuǎn)移記錄、臺賬、電子聯(lián)單等）。

　　5、污染源自動監(jiān)控設(shè)施確需拆除或停運的,排污單位應(yīng)當事先向我局報告，未經(jīng)我局同意，不得擅自拆除或停運。

　　6、排污單位如發(fā)現(xiàn)運行單位在運行污染源自動監(jiān)控設(shè)施的過程中存在不按照技術(shù)規(guī)范運行、弄虛作假、擅自改動相關(guān)參數(shù)和數(shù)據(jù)等違法行為的，排污單位應(yīng)主動將相關(guān)情況書面報告我局。

　　7、排污單位選擇自行運行自動監(jiān)控設(shè)施的，需承擔污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的所有責任。

　　8、相關(guān)法律法規(guī)提及的其他要求，應(yīng)按規(guī)定落實。

　?。ǘ┻\行單位

　　運行單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和運行服務(wù)合同的要求，全面負責污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行、數(shù)據(jù)傳輸、日常維護、易損件和耗材更換、儀器校準校驗等工作，按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，確保污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，數(shù)據(jù)準確、可靠。

　　1、所有從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施的操作和管理人員，應(yīng)當經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門委托的中介機構(gòu)進行崗位培訓并通過考核，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和配件更換等技能。

　　2、污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位應(yīng)按照國家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。運行單位應(yīng)具備與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的實驗室環(huán)境，常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。

　　3、做好日常的運行維護工作。嚴格按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N 等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ 355-2019）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ 356-2019）、《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75-2017）等相關(guān)規(guī)范要求，開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施的日常維護保養(yǎng)、定期標定校準、定期比對校驗等工作，并按規(guī)范要求建立污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行臺賬記錄并保存原始監(jiān)測紀錄。

　　4、污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行日常維護或發(fā)生故障導致數(shù)據(jù)異?；虿荒苷Ｊ褂玫模ㄈ纾簶硕ㄐ?、比對校驗、采樣探頭堵塞、采樣泵故障、采樣管堵塞、抽到懸浮物、藥品失效、配件損壞、網(wǎng)絡(luò)故障等）,排污單位或運行單位應(yīng)當在12小時內(nèi)向我局報告，24小時內(nèi)提交書面說明（應(yīng)附相關(guān)有效憑證）,污染源自動監(jiān)控設(shè)施如需維修、更換的應(yīng)當在48小時內(nèi)恢復自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。設(shè)施不能正常運行期間，要采取人工采樣監(jiān)測的方式報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時，無法及時處理的應(yīng)安裝備用儀器。

　　5、接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督管理。運行單位應(yīng)積極配合各級生態(tài)環(huán)境部門的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按要求提供污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的相關(guān)資料和臺賬，并如實反映自動監(jiān)控設(shè)施的運行情況。

　　6、按照《污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定（試行）》等要求，運行單位應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)控設(shè)施開展比對監(jiān)測工作，比對監(jiān)測期間，不允許對自動監(jiān)控設(shè)施進行任何調(diào)試。

　　7、排污單位不配合運行單位提出的整改工作，存在干擾運行單位的正常維護工作、影響污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行、超標排放等行為的，運行單位應(yīng)主動將相關(guān)情況書面報告我局。

　　8、未經(jīng)我局同意，運行單位不得協(xié)助排污單位拆除或停運自動監(jiān)控設(shè)施。

　　9、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求，應(yīng)按規(guī)范落實。

　　三、污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的相關(guān)法條

　　污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審查確認真實有效的，其數(shù)據(jù)作為生態(tài)環(huán)境部門進行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、稅務(wù)征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的相關(guān)法條如下：

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》

　　第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

　　1、建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

　　2、違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；

　　3、通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

　　4、生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。

　?。ǘ吨腥A人民共和國水污染防治法》

　　第八十一條 以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第八十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：

　　1、未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

　　2、未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

　　3、未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

　　第八十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

　　1、未依法取得排污許可證排放水污染物的；

　　2、超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；

　　3、利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

　　4、未按照規(guī)定進行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

　　（三）《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　第九十八條 違反本法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

　　1、未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

　　2、超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

　　3、通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

　　第一百條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

　　1、侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

　　2、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；

　　3、未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

　　4、重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　5、未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

　　（四）《中華人民共和國刑法》

　　第二百八十六條 【破壞計算機信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。

　　違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的操作，后果嚴重的，依照前款的規(guī)定處罰。

　　故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機系統(tǒng)正常運行，后果嚴重的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　單位犯前三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　第三百三十八條 【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　?。ㄎ澹吨腥A人民共和國治安管理處罰法》

　　第二十九條 有下列行為之一的，處5日以下拘留；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留：

　　1、違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；

　　2、違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的；

　　3、違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的；

　　4、故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行的。

　　（六）《廣東省環(huán)境保護條例》

　　第七十條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，自動監(jiān)控設(shè)施的管理運營單位弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　（七）《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》

　　第六條 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括以下情形：

　　1、違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

　　2、破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風機、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；

　　3、稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

　　4、其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行的情形?！　〉谄邨l 《環(huán)境保護法》第六十三條第三項規(guī)定的通過不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：

　　1、將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；

　　2、非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；

　　3、將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；

　　4、在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的；

　　5、違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

　　6、污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；

　　7、其他不正常運行污染防治設(shè)施的情形。

　?。ò耍蛾P(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

　　第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”：

　?。ü?jié)選）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

　?。ň牛段廴驹醋詣颖O(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》

　　第二十二條 污染源自動監(jiān)控設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者參與排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門予以通報，公開該生產(chǎn)者、銷售者名稱及其產(chǎn)品型號；情節(jié)嚴重的，收回其環(huán)境保護適用性檢測報告和環(huán)境保護產(chǎn)品認證證書。對已經(jīng)安裝使用該生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的同類產(chǎn)品的企業(yè)，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強重點檢查。